我国公务员实行分类管理制度,根据职位的性质、特点和管理需要,将公务员职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别;根据产生、任免方式及管理主体的不同,将公务员分为领导成员和非领导成员。作为行政机关中直接履行行政许可、行政监管等现场执法职责的行政执法类公务员,由于所处的机构规格低,领导职位稀缺,职数少,晋升阶梯狭窄,职业发展空间不足,晋升领导职务需求的无限性和公务员领导职务供给的有限性,极大地阻碍了基层行政执法类公务员的事业心和工作热情。本文以冷水江市公安局为例,分析了现行行政执法类公务员选拔晋升机制存在的主要问题及其原因,借鉴西方发达国家人才选拔晋升的经验,以及我国古代科举制度在人才选拔中的作用和当前四川省“两推一述”选拔制度的实践,以素质测评技术为选拔考核的主要方法,提出建立公务员职务和级别独立晋升的“双梯制”晋升机制,开拓公务员晋升的新渠道。级别与职务一样是确定公务员工资及其他待遇的重要依据。这样,行政执法类公务员即使得不到职务上的提升,也能通过级别的晋升,来提高自己的待遇和身份。同时,运用素质测评技术改进行政执法类公务员的选拔考核方法,运用工作分析技术和素质测评技术改进行政执法类公务员的晋升程序。