韶关市种粮补贴政策实施效果问题研究

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纵观中国种粮补贴发展的历程,种粮补贴政策取得一定成效的同时也暴露了一些弊端,因此种粮补贴政策实际实施效果备受大众的关注。本文选取广东韶关市作为研究对象,从农户的视角对种粮补贴政策进行评价,通过调查数据统计分析韶关市种粮补贴政策在农户心目中的效果;从基层财政所等涉农干部作为调查对象进行评价,通过对韶关市实地考察和调研了解种粮补贴政策实际操作中遇到的问题,并构建韶关市种粮补贴政策绩效评价指标体系对评价指标进行标准化处理,运用层次分析法(AHP模型)、计量经济模型对韶关市种粮补贴绩效做出综合评价。由描述性分析到定量分析对韶关种粮补贴政策做出绩效评价,从而提出更科学、有效的补贴机制。本文以一个地市为对象从受惠者(农户)、政策直接执行者(基础涉农干部)实地调研收取数据,并运用计量方法对一个地级市的种粮补贴政策绩效进行评价的相关成果在种粮补贴政策研究中是十分少见。结果表明,韶关种粮补贴政策对韶关粮食总产量、种粮规模、农业产值、农业生产条件有一定积极的作用。但受补贴标准、人口数量等影响,种粮补贴政策目的效果并不很显著,也为我国未来的种粮补贴政策指明了方向:仍需加大补贴力度,需在此基础上,学习国外发达国家现行的较为先进和完善的种粮补贴政策,形成补贴操作与补贴监管紧密结合的综合补贴管理体系,确保种粮补贴资金的使用效率,提高农业科学技术、调动农民种粮积极性,最终达到维护国家粮食安全的目的,让纳税人的血汗钱真正用到实处。
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