保障措施是WTO框架下与反倾销、反补贴并列的三大贸易救济措施,它针对公平贸易,限制进口、保护国内产业。近年来保障措施的运用快速增长,并呈现出从货物贸易向服务贸易、知识产权贸易领域扩展的趋势。与此同时,在多边贸易合作屡遭挫折的情况下,世界各国纷纷转向区域与次区域的贸易合作。在区域保障措施的实践中,除了启动条件、差别待遇、实施方式各有特色之外,区域贸易安排天然的歧视性与WTO保障措施的非选择性(非歧视性)之间的冲突是最主要的问题。这体现在GATT1994第24条第8款与WTO《保障措施协定》第2条第2款的规定:前者要求WTO成员方作为关税同盟或自由贸易区的成员有义务取消关税和其他限制性贸易法规,保障措施作为“其他限制性贸易法规”,属于取消范围之列,不应对区域成员实施;而后者要求保障措施的实施应针对正在进口的产品,而不问其来源,也就是说应对区域成员实施。本文首先阐述了区域贸易安排和保障措施一般理论,对比WTO、NAFTA、EU、CAFTA、CEPA的保障措施条款,在启动条件、实施方式、对发展中国家优惠和非歧视原则四个方面作了比较。然后着重考察非歧视原则的适用,归纳出目前区域保障措施存在“双边”和“全球”两种模式,而“全球”模式又分为“完全排除”、“一律适用”和“原则排除、例外适用”三种模式。在分析其经济影响的基础上,用美国钢铁保障措施作为经验验证。在逐一分析了各种模式对中国的利弊后得出结论:“完全排除”是更为合理的模式。最后提出相应的政策建议,为中国参与区域贸易安排保障措施的谈判和实施提供理论支持。