公务员是政府职能的具体履行者,是实现政府目标的关键力量。公务员能力是公务员依法运用公共权力,科学有效地履行行政职能,服务群众,促进社会公平,实现社会和谐的专门才干。公务员能力是政府能力的集中体现。加强公务员能力建设是增强政府能力,实现政府职能和目标的重要保障。当今,中国正在大力建设服务型政府,这一新的政府模式强调政府的决策和行为要以公民和社会为本位,以服务为宗旨,以实现公共利益为目标。服务型政府的这一本质对公务员能力提出了新的挑战和要求。为了适应服务型政府建设的需要,大力加强公务员能力建设不仅十分必要,而且意义非常重大。本文从服务型政府和公务员能力这两个核心概念入手,分析了服务型政府和公务员能力的基本理论,阐释了建设服务型政府和公务员能力建设的关系,指出了我国现行公务员通用能力框架的不足,明确了服务型政府对公务员能力的新要求,并按照新要求,构建了与服务型政府相适应的公务员能力框架。本文还从现实出发,认为由于受传统观念和落后制度与机制的影响和制约,我国公务员表现出服务意识欠缺、服务技能不高等能力不足现象。在此基础上,本文试图借鉴发达国家公务员能力建设的经验,从转变思想观念、完善公务员制度、探索提高公务员能力的机制、注重公务员能力自我培养等方面探讨我国应如何加强公务员能力建设,以更好地推动服务型政府建设。