进入知识经济时代,经济增长模式由传统的物质驱动型转变为知识驱动型,知识创新成为推动经济增长的主要动力。产学研合作作为知识创新的一种重要组织形式,能够有机整合产业方和学研方的资源,实现知识转移和知识创造,最终促进高校(科研机构)成果转化和提升企业技术能力。产学研合作政策是政府干预产学研合作的主要手段,能够为产学研合作的良好发展提供政策保障。在产学研合作相关主体中,高校作为知识的供应方,掌握着知识这一稀缺资源,是知识创新的重要源泉,在国家能力建设中发挥着独特的科技引领作用。我国政府提出了在2020年将我国建设成为创新型国家的宏伟目标,这对高校知识创新能力提出了更高的要求。实行产学研合作是实现知识创新与经济发展紧密结合的必由之路,对提升高校知识创新能力具有重要意义。现有关于产学研合作的研究将重心聚焦在企业知识创新上,忽略了对高校知识创新的研究。本文以产学研合作政策为切入点,探讨了改革开放以来我国产学研合作政策的演变趋势,并基于产学研合作视角,通过引入产学研合作政策变量,建立了高校知识创新链模型,着重关注了产学研合作政策在高校知识创新过程中的作用。本文首先基于国家层面,通过收集国家及各部委颁布的产学研合作政策,建立产学研合作政策测量标准。基于量化结果,从政策力度、政策措施和政策目标三方面描述自1985年以来我国产学研合作政策的演变趋势,理清产学研合作政策各项措施的分布情况,发现政策体系中存在的缺陷,为政府制定新的产学研合作政策提供方向和建议。其次基于地区层面,收集我国地方政府颁布的产学研合作政策并进行量化,并将政策变量引入高校知识创新链模型。本文将高校知识创新链划分为政策支持、科研活动、知识创造和知识转化4个阶段,具体包括产学研合作政策支持→校企合作、校政合作→论文产出、专利产出→科技成果转让这样一个完整的高校知识创新过程。运用2006-2013年我国30个省、直辖市、自治区的高校科技活动面板数据,分别检验了产学研合作政策对高校知识创造影响过程中高校科研活动的中介效应、产学研合作政策对校企合作和校政合作互动关系的门限效应,并运用知识生产函数分阶段探讨了高校知识创新链的价值实现过程。通过研究得出以下主要结论:(1)不同阶段我国产学研合作政策在政策措施和政策目标上的侧重点不同,政策措施中的财税措施和金融措施较为缺乏,政策目标上从一开始的单一要素推动,发展到要素推动、环境建设以及技术拉动的三方共同推动;(2)校企合作和校政合作在产学研合作政策和高校知识创造之间具有中介效应;(3)产学研合作政策对校企合作和校政合作之间的互动关系具有门限效应;(4)高校论文产出主要受到校政合作影响,专利产出主要受到校企合作影响,而高校的知识转化主要和专利产出有关。