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本文对核心组织的架空：强政府下社团运作进行了分析。问章首先呈现了强政府下社团的组建与政府授权的方式；其次，分析了社团运作被纳入国家结构，并获得垄断地位的过程；再次，探讨了主动依赖型社团形成后自主运作的困境；最后，研究发现社团的三个层级(社团中心、社工站和社工点)分别对应三级政府(市、区县和街道)，社团中心与业务主管单位关系紧密，社工站点和在地政府有千丝万缕的联系，逐步形成朝向两级发展的主动依附型社团，这种现实导致了社团内部核心组织—社团中心被架空的现象。