三农问题一直以来都是贯穿我国农村现代化建设进程中的基本问题,我国中央一号文件连续十二年聚焦三农。我国是农业大国,农村人口仍然占据绝大多数。虽然改革开放以来,农村地区的经济发展和农民的生活水平都有了非常大的变化,国家更是采取了很多积极宽松的措施来支持农村经济的发展,农村经济逐渐形成稳中有为,稳中有进,稳中向好的发展态势,但是我国农村经济总体发展落后,城乡经济发展不平衡现象突出,三农问题迟迟得不到解决成为制约我国现代化进程的主要因素。经济发展,金融先行。农村经济要想取得好的发展,就必须重视金融的作用。对于农村来说,不管是农村城镇化还是现代化,都必须要有强大的金融工具作为支撑。要想彻底解决农村经济发展滞后的问题,必须先解决好农村金融问题。我国农村地域广袤,农村金融依然非常落后,农村很多地区存在金融服务空白,其中最为主要的原因就是农村金融制度不够完善,还需要不断创新。正是因为金融制度有很多的缺陷,导致农村农民和中小企业融资难的问题非常突出。一方面农村正规金融机构不完善,导致无法为农村经济提供比较好的金融服务,另一方面民间金融仅仅能够提供的是简单的金融服务,发挥的作用非常有限,难以满足融资需求,大量农村资金外流。只有不断完善我国农村金融制度,形成良好的农村金融制度环境,才能保证农村资金的供应,满足农业,农村,农民对资金的需求,从而促进农村经济的发展,解决三农问题。我国农村金融的发展离不开国家财政政策的支持,农业天生的弱质性,自然风险大,资金回收周期长,收益率低,为了鼓励更多的民间资本进入农村金融市场,国家必须采取相对优惠的财政政策来扶持农村金融的发展。通过对农村金融制度的探索,总结出符合我国农村现状的金融制度安排,并且探讨符合农村发展实际的财政支持政策,从而对完善农村地区的金融体系发挥一定的作用。本文从制度经济学的角度来详细探讨了农村地区金融制度安排,并且指出我国农村金融制度的缺陷以及可能的一些完善方式,同时提出一些配套的财政支持政策,既有宏观层面的考察,也有微观层面的分析,期望对今后我国农村金融制度的研究提供具有一定参考价值的研究成果,同时也可以推动我国农村金融体系的健康稳步发展。与此同时,本文还采用了定量分析与定性分析等分析方法,对广大农村地区的农村金融制度缺陷,我国农村金融资金的供求状况进行了具体的定性分析,在定性结论的基础上,又运用了模型,收集相关农村金融资金供给情况的数据进行定量分析进一步证明结论,从而使得定性分析的结论能够更具有依据性。本文可能的创新点：第一,在我国农村金融制度完善中重点阐述了通过我国实行农村土地承包经营权抵押来解决农民融资难的问题；第二,在对我国农村金融制度完善研究中,重点研究了我国农业保险模式的完善及相应的财政支持情况。但是由于占有资料的有限性,本文没有对农村金融实践的不同地区,不同农村金融机构的业务发展策略的差异化进行有针对性的分析研究,没有注意到个体的差异性,这些都是在以后的工作和研究中需要继续努力改进的方面。