土地出让金在我国的发展历史不长,它是90年代由我国土地使用权出让制度孕育出的一个新名词。二十一世纪以来,土地财政逐渐受到人们的普遍关注,并成为一个热点话题。随着我国经济的发展和城市化的扩张,计划经济时期的土地出让制度已经满足不了我国经济发展的需要。由于土地的无偿使用性,导致土地资源配置的严重效率低下,已经逐步开始制约我国经济的发展。改革土地使用体制已经到了刻不容缓的地步。这种情况迫使中央对计划时期的土地使用方式进行改革。如果不能改变现有地方政府过度依赖土地财政的局面,势必会推动新一轮的“圈地”热潮,加剧城市的无序扩张,这将严重制约我国城市经济的可持续发展。因此,如何减少地方政府对土地财政的依赖性,并且保障地方政府拥有充足的财政收入用于城市化建设,是现阶段我国面临的严峻问题。通过对我国城市土地财政的转型研究,提供解决问题的有效措施,具有重要的现实意义。本研究的主要内容如下：第一部分,介绍了论文的选题背景与研究意义、国内外研究现状、主要研究内容和方法以及论文可能存在的创新点和不足之处。第二部分,简单介绍了我国土地财政的理论基础,包括绝对地租、级差地租、均衡地租和竞标地租。第三部分,介绍了我国土地财政的发展状况和形势,以及运用柯布一道格拉斯生产函数、曲线拟合等方法,研究我国土地出让金对经济增长的影响机理。客观评价我国土地财政对经济增长的贡献作用。第四部分,通过描述土地财政引起的土地消耗问题、土地出让加剧土地粗放利用现象以及土地出让引发的不公平问题,来分析我国土地出让金的消极作用。第五部分,基于我国土地出让金引发的深层次原因分析,主要包括地方财政缺口和政府对土地的一级垄断权,从而科学地提出我国土地出让金转型的路径选择。第一,通过国际经验的考察和借鉴,开征物业税无疑是地方政府增加税源的最佳选择,并提出我国物业税改革的基本思路。通过模拟研究表明：(1)物业税收入占税收收入的比重高于其他税种,成为地方财政收入的主体税种；(2)物业税能够给地方政府带来持续稳定的财政收入,有效抑制地方财政缺口的扩大。第二,现有土地资产运作模式不能改变地方政府控制土地一级市场的局面,造成了严重的土地资产流失,并使得居民的福利水平受损。笔者认为,土地资产公司化是土地资产经营模式转型的必然趋势。土地资产公司化运作模式能够杜绝地方政府对经营性土地的干预,控制了国有土地资产的流失,并通过土地市场机制实现土地资产的保值增值,增加地方财政收入。