基于政府公共服务的农民培训机会公平研究

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农民培训是解决“三农”问题和全面建设小康社会的重要推动力量,是建设社会主义新农村的迫切需求。它对于推动农村的经济发展,维护农村社会稳定具有重要的战略意义。同时农民培训也是我国教育事业的重要组成部分,它在提高农民的思想道德素质、科学文化素质和生产技能素质上也发挥着重要作用。然而我国目前对教育机会公平问题的关注,更多集中在“基础教育”、“高等教育”等方面,对农民培训的研究则侧重于农民培训体制、机制、模式等问题的反思和探讨,很少研究农民培训的机会公平问题。基于农民培训和教育机会公平问题之间的关联,本研究选择了“农民培训机会公平”这个主题。在以教育机会均等视角、人力资本视角和公共产品视角为主要理论依据,以农民培训的机会公平问题为研究核心,以农民培训需求和新农村建设为背景,从农民培训涉及到的资源和项目、农民培训的推动者和执行者、农民培训的受益者三个方面对农民是否获得公平培训机会的影响因素进行深入分析,寻找问题存在的原因,寻求推进农民培训机会公平的政策调整和制度完善途径。文章的基本框架如下:第一部分为引言,介绍研究的背景、研究现状、理论依据、研究目标以及思路与方法;第二部分对作为选择样本的W县进行概况介绍,并阐述该县农民培训的源起以及发展现状;第三部分介绍了W县农民培训机会公平的现状,从培训资源配置影响下的不同类别培训间的机会差异、培训政策的执行过程中的机会分配不公平、培训内容的设置的性别偏向和传统思想观念的影响的性别间的机会不公平、农民对培训信息的获取能力不同影响下的机会不公平等方面,分别阐述这些因素影响下的农民培训机会不公平现象;第四部分针对农民培训机会不公平现象,分别从培训制度设定、培训执行者以及农民个体层面等层面进行了相关建议。
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