中学生是社会的希望,是国家建设未来的主力军,他们的体质健康状况,直接影响到我国未来的发展以及民族的盛衰。在现在,除了要求中学生具备良好的知识综合素质之外,良好的身体状况更是中学生将来为国家健康工作的保证。而中学生学习压力过大,基本上没有什么机会去参加一些需要团队协作才能完成的活动或运动,这样就导致他们的团队协作能力不强,对挫折的抵抗力不强,导致他们的社会适应能力下降。邓小平同志也说过“教育要从娃娃抓起”。现在中国足球的后备人才的培养基地基本就是中学的校园足球,所以校园足球是是中国足球培养体系的关键所在。2015年3月8日,国务院发布了《关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》(国办发[2015]11号)。其中的一个重点就是改革推进校园足球发展。而怀化市位于湖南省的西部,位置偏远,属于足球不发达地区。对于中学足球运动的开展处于落后阶段。那么在中国足球改革发展总体方案发布的大环境下,怀化市中学足球运动的有效发展迫在眉睫,对其面临的困境及其发展对策的研究势在必行。本文主要采用文献资料发、访谈法、问卷调查法和实地调查法,以怀化市城区的初中为主即:怀化二中、怀化三中(初中部)、怀化四中、怀铁二中、武陵中学、实验学校等共十五所学校。作为研究对象。对其足球教学,课外足球活动开展,足球队的训练,足球竞赛,足球教师,足球场地设施以及学校、班主任和家长对学生参加足球运动的态度的相关情况进行调查研究。在此基础上提出相应的发展对策,希望能促进怀化市中学生足球运动的良好发展。研究结果表明:中学足球课时极少,场地设施极度匮乏,缺少专业的足球教师,没有专门的足球比赛,学生学习压力过大,学校以及家长不支持等,成为了怀化市中学足球运动开展面临的困境。根据以上结果,提出怀化市中学足球运动开展的发展对策,各级政府部门、学校领导对中学足球运动要改变观念,立足长远。提高对中学足球运动的重视程度,加大资金的投入,完善校园足球设施。加强中学足球课程的建设,引进足球人才,对现有的体育教师进行培养,创建中学五人制足球联赛,解决好学生学习与足球运动之间的冲突。