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本题目源于对当今全球大规模自然灾害频发的思考。面对日益严重的自然灾害,分析灾害频繁发生的原因,建立有效的危机管理机制,展开必要的国际合作,是各国面临的迫切任务。联合国作为全球最大的政府间国际组织,承担着自然灾害国际危机管理的责任,由它领导并协调国际社会支援受灾国家。 本文提出的核心问题是:联合国在自然灾害的国际危机管理中发挥了什么作用?文中总结了联合国参与自然灾害危机管理的机构、拟订的计划以及采取的综合性行动,并以近来全球瞩目的海地地震为例,详细介绍了联合国在巨大灾难面前是如何进行危机的预防、准备、应对和重建的。 本文认为,联合国在自然灾害国际危机管理中的作用在于能为受灾国家提供技术、资金、人力、物力方面的支持;充当组织、协调的枢纽;提供全球自然灾害状况信息和技术支持,传播普及防灾减灾的知识;组织各种活动、会议,制定各种政策、计划,推动全球防灾减灾的合作机制建设;在财力、政策和技术上向弱势国家倾斜;监视各国政府的防灾减灾行动,督促其更有力有效的作为。而联合国进行自然灾害危机管理的劣势在于其自身存在低水平化、不确定性、财政不足等缺陷,影响了联合国在全球治理中的行动;同时,联合国面临国际组织与主权国家之间的天然冲突,缺乏必要的强制机制,并受到西方发达国家尤其是霸权主义国家的影响,使其发挥的作用有限。