生活垃圾的不断增加，是城镇化建设带来的问题之一。随着各地城镇化建设的深入发展，垃圾围城成为各大重要城市面临的困境。城市生活垃圾产量的激增，最直接的影响是对生活、自然环境造成污染。此外，生活垃圾也是被放错地方的资源。城市生活垃圾中有很大一部分材料可以循环再利用。若能够充分利用城市生活垃圾，可以节约大部分资源，减少不必要的浪费。根据国内外相关实践经验，实现城市生活垃圾最大价值的方式就是生活垃圾分类处理。因此，我国城市生活垃圾分类政策的执行获得了各方的认可。然而随着时间的推移，城市生活垃圾分类政策在各地执行过程中的问题开始暴露。本研究根据我国公共政策执行模式的特点，利用马萨模型对南京市生活垃圾分类政策执行情况进行深入分析。根据马萨模型，将南京市生活垃圾分类政策执行过程分为从政策产出、政策效果和政令修改三个阶段;将影响公共政策执行的因素分为可控因素、法规因素、非法规因素三部分，总共涉及到了17种具体因素。南京市作为我国城市生活垃圾分类政策最早的试点城市之一，所出现的问题具有一定代表性。因此，本文以南京市为例，综合运用文献研究法、实地调查法、案例分析法等研究方法，深入分析研究南京市生活垃圾分类政策执行情况。通过对南京市生活垃圾分类政策执行过程中存在问题进行剖析，挖掘政策执行梗阻的根本原因。同时，总结台湾、日本城市生活垃圾分类政策执行取得的经验，与南京市生活垃圾分类政策执行情况进行对比研究，提出南京市生活垃圾分类政策执行需要进行调整的观点。通过分析研究，指出南京市生活垃圾分类政策的推进，需要进一步完善法规体系，优化法规操作;需要加强监管力度，优化行政结构;需要创新激励手段，提高参与者积极性;需要增强多主体培养，实现多方合作;需要优化宣传手段，增加公众参与式基础。总而言之，南京市生活垃圾分类政策，是需要长期坚持的政策。由于涉及社会各个方面，南京市需要建立完备的生活垃圾分类体系，将各方参与者纳入其中，实现互补合作，共同推动政策进程。