近年来,随着我国社会主义新农村建设的顺利开展,农村的经济社会取得了较大的发展,农民的生活水平有了显著的提高。与此同时,农民对基础设施的需求也随之增加,这与基层政府的供给现状形成了巨大的反差。如何提高基层政府进行农村基础设施建设的能力,是当前政府急需解决的一个重大课题。本文对武鸣县基层政府在农村基础设施建设中的职能履行情况进行了深入考察,发现该县政府之所以不能有效发挥职能,关键在于：基层政府在转型的过程中,不能适应农村基础设施建设社区化、市场化和社会化等所要求的政府角色的转变。具体体现在农村基础设施建设的个性化需求与政府统一供给存在矛盾；农村基础设施建设的社区化与政府单一治理模式存在矛盾；农村基础设施建设的市场化与政府政策制度滞后存在矛盾；农村基础设施建设的社会化与政府官僚式科层制管理存在矛盾；农村基础设施建设的大投入与政府财政困难存在矛盾。在这些困境下,基层政府进行农村基础设施建设的效率低下,不能满足农民的需求。通过对已有文献的梳理并结合武鸣县实际情况分析,本文认为,政府在农村基础设施建设中单一的供给模式已经不适应经济社会的发展,基层政府应该通过自身职能的再造,重新界定农村基础设施建设“为了什么”、“建设什么”、“由谁建设”和“怎么建设”,从而提高农村基础设施的建设效率。