政府法律顾问是由政府法制机构人员及外聘法律专家、律师共同组成的,为政府立法、重大决策制定及执行、政府事务合法性审查等事项提供合理建议,促进政府有效依法行政、参与法治政府建设的法律事务人员。政府法律顾问制度是确立政府法律顾问任职标准、规范政府法律顾问行为、充分发挥政府法律顾问作用的制度安排,是法治政府建设的关键章节。全面建立政府法律顾问制度是落实国务院和省政府的工作要求。2013年是新时期政府法律顾问制度的元年,政府法律顾问制度在全国各省市开始起步。2014年,党的十八届四中全会再次强调政府法律顾问制度的重要意义,并明确政府法律顾问队伍的基本雏形和政府法律顾问的职能方向。2015年,辽宁省政府发布积极推进政府法律顾问工作的相关文件,要求全省在规定的期限内全面建立政府法律顾问制度。此后,大连市政府紧跟国家战略步伐,全面启动建立政府法律顾问制度相关工作。2016年,大连市政府印发了《大连市人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见》,对大连市建立政府法律顾问制度提出总体要求,并于同年发布相关工作规则。2019年,大连市政府发布《大连市司法局法律顾问公职律师工作管理办法》,此后大连市各区县政府参照市政府的指导意见及工作规则,陆续制定本级政府的法律顾问管理办法和工作规则,共同组成了大连市政府法律顾问制度。大连市现行的政府法律顾问制度目前已实施多年,在实施过程中暴露出了一些问题,给政府法律顾问的工作带来了许多挑战。为此,本文从大连市政府法律顾问团队构建、人员管理、工作方式、工作成效等方面分析了大连市政府法律顾问制度实施的情况,发现制度实施过程确实存在一些问题,主要体现在政府决策过程法律顾问缺位、政府法律顾问工作具有局限性、政府法律顾问人员管理不完善、政府与法律顾问信息沟通不畅等方面。这些问题限制了政府法律顾问发挥其应有作用,阻碍了政府法律顾问制度的长远发展,也不利于新时期“法治大连”的全面建设。通过调查研究及各方反馈,分析出上述问题的原因主要包括目前对政府法律顾问重视程度不足、对政府法律顾问的角色定位认知不清晰、政府法律顾问制度不完善以及政府法律顾问工作机制不健全。为解决这些问题,本文剖析了纽约、新加坡、深圳市以及青岛市政府法律顾问制度的实施经验,总结出值得借鉴的地方,为大连市的制度实施提供参考。最后论文从加强党对政府法律顾问工作的领导、加强政府法律顾问队伍建设、完善政府法律顾问的工作机制、加强政府法律顾问制度建设等方面提供合理建议,以完善大连市政府法律顾问制度的实施,让政府法律顾问成为建设“法治大连”的法律智库,从而推动大连市法治政府的建设。