2016年,国务院发布了《推行普惠金融发展规划(2016-2020年)》,提出到2020年建立普惠金融服务体系。在传统金融服务排斥的乡镇,按照供给侧结构性改革的要求,继续深化普惠金融在农村的发展深度。进入新时代,伊宁县农牧民在金融服务方面的需求随着经济生活水平的提高,逐渐注重金融服务的发展质量和多样性,不仅仅是支付转账等基础服务,包括基础需要上形成的金融服务安全的需要、保障的需要、社会公正的需要等,形成了地域性金融服务的特征。选取具有面积大、分散广、多民族、金融服务覆盖率低的微观县城视角,在普惠金融已有的研究成果上,将公共管理相关理论与普惠金融相结合,从国家、新疆、县级层面梳理普惠金融政策概况。运用中国普惠金融指标体系部分重点指标设计小微企业、银行业和保险业金融机构、普通消费者三种类型调查问卷并访谈了金融办、财政部门、法人金融机构;对照中国普惠金融指标体系梳理取得的成效,从可得性、服务质量、使用情况三方面分析存在的问题;考虑到互联网数字信息技术对普惠金融政策实施带来的影响,结合数字普惠金融指数相关研究成果,从全国、新疆、伊犁州三个层面补充分析伊宁县数字普惠金融发展程度,用公共政策实施的史密斯模型,找出普惠金融政策实施过程中存在的问题。借鉴国际、国内普惠金融改革试验区、农村普惠金融综合示范区试点等先进经验,提出结合伊宁县普惠金融政策实施的对策建议,最终达到提升县域内金融服务覆盖率,增加农牧民在金融服务方面的获得感。