其他行政规范性文件:现实问题与制度完善

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在我国现阶段复杂而庞大的法律体系和行政体制下,每一级政府及其部门都是执法机关,都有权制定各类行政规范性文件。在实践中,一些违法规范性文件造成的不良后果经常见诸报端;由于行政规范性文件违法而导致的侵犯公民权利与自由的个案也引起了学术界和公众的广泛关注。行政权是公权力的代表,行政权的肆意扩张,必然会对私权利造成一定的侵害。而对其他行政规范性文件进行有效地规范,是限制和制约公权力的重要途径。   本文分为引言、正文和结语三个部分,正文部分首先通过立法和理论两层面的分析界定了本文讨论的主要概念——其他行政规范性文件,再运用实证分析方法分析其法律地位和效力,其具有法的类似属性和效力,但是并非法的渊源。最后通过对其他行政规范性文件存在问题的深层原因及危害结果分析,提出其他行政规范性文件制度完善的建议——明确制定权限,完善制定程序和司法审查制度,建立责任追究、评价及修正机制。
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