与美国、德国、日本等发达国家相比,我国建筑市场中专业承包企业和劳务分包企业数量不足,总承包企业面临作业层失控、安全质量难以保证等风险。以总承包企业内部员工为发起人,总承包企业参股,吸纳社会力量,组建作业层实体成为总承包企业解决这一难题的一种手段。以A企业作业层实体组建为案例,调研其作业层实体建设情况,总结出其遇到的三大问题:发起人团队的动力不足、维持作业层实体的持续忠诚、保障技术工人来源。以进化博弈论为基础分别模拟一般劳务分包企业和作业层实体与A企业的博弈过程,并得出两条结论:其一,作业层实体比一般劳务分包企业更倾向于合作行为;其二,提高双方的长期收益水平,在进一步提高作业层实体合作行为概率上效果显著。结合A企业现有主流用工模式,提出优化A企业作业层实体建设的方案。一是要通过团队成员不对称Nash协商建立利益分配方案,以激发发起人团队的动力;二是要通过保障作业层实体的长期利益实现长期合作,维护作业层实体的持续忠诚;三是要依靠党组织增强作业层实体对A企业的粘连度;四是提高机械化水平,降低对重体力劳动的需求。