随着改革开放的不断深入和经济形势的发展，传统的平均主义分配制度，逐步被“以按劳分配和按生产要素分配相结合，多种收入分配方式并存”的收入分配体制所代替，居民收入渠道日益多元化，但受多种因素影响，近年来我省农民收入增长缓慢，城乡居民之间的收入差距呈不断扩大的态势，在社会主义初级阶段，居民收入存在一定程度差距是不可避免的，但如果对过大的差距不加以控制，一方面对经济发展、社会稳定产生负面影响；另一方面，城乡收入差距过大所折射出的深层原因，其实就是农民收入偏低问题。因此如何增加农民收入，统筹城乡发展，缩小城乡收入差距成为江苏实现全面建设小康社会的目标不容回避的问题。 为了探究江苏城乡居民收入差距的实际水平，分析差距产生的原因，寻求缩小差距的有效途径，本文从三个方面阐述城乡收入差距问题：一是对现有的数据进行分析，使我们直观地了解到江苏省城乡居民收入差距现状，提示城乡收入差距的周期性变化轨迹。并把我省城乡收入差距与全国进行比较，得出的结论是：我省城乡收入差距总体上呈扩大趋势，城乡居民收入比低于全国，但是变化趋势基本一致。这种高度的相关性反映出江苏城乡居民收入的变化几乎完全受到国家分配制度和政策的影响。二是阐述城乡收入差距扩大的正面和负面影响，为全文的深入研究奠定了基础。三是对城乡居民收入差距的形成原因从两方面进行分析：一是从二元经济结构的角度，分析了二元结构是导致差距扩大的根本性原因。二是采用实证分析的方法做了进一步论证，从人力资本、城镇居民平均工资增长、乡镇企业发展速度、农副产品收购价格、城乡人口变动等因素进行了系统分析。 本文通过实证分析，认为影响江苏省城乡居民收入差距变化的根本性原因在于城乡二元的经济结构，其根源于城乡二元的一系列政策。造成城乡收入差距扩大的直接原因是相对于城镇居民，农民收入增长过慢。本文从两方面提出缩小城乡居民收入差距的政策措施。一是城乡必须统筹发展，包括：实行城乡统一的户籍制度，建立公共财政体制，调整国民收入二次分配，改革歧视农村发展的观念，增强农村发展的后劲；二是提高农民收入，具体政策措施是按市场经济规律调整优化农业结构，走特色农业、效益农业之路，强化农村基本政策的落实，转移农村富余劳动力，从根本上调整农村就业结构，多渠道增加农业投入。 我国农业和农村已经进入到一个新的发展阶段，增加农民收入、缩小城乡差距已成为关系到农业发展和社会稳定的核心问题。对于江苏省这个经济大省，要想实现“两个率先”，建设小康社会，统筹城乡发展、增加农民收入、缩小城乡居民收入差距尤为重要。