公共空间治理模式研究 ——以北外滩滨江为例

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公共空间是每个公民社会日常工作以及生活娱乐行为的一个极其重要的场所,是一个人群集中活动的空间区域,从某种意义上来说,也是为公民提供社会日常交流生活与文化沟通的平台。近年来,随着社会经济水平逐步提高,常态化的休闲娱乐活动和日常生活品质愈来愈受到重视,个性化、多层次、综合性的公民日常社会交往集聚在公共空间中,这对当前公共空间的开发、活动组织以及社会治理产生了非常大的挑战。习近平总书记在党的十九大报告中提出:“打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”。随着我国社会、经济与城市化的快速发展,城市居民的生活质量显著提升,生活观念逐步向休闲娱乐式方向转变,公共空间成为城市居民日常生活的重要组成部分。目前国内外学者从城市社区治理、公民理论等多视角探讨了城市公共空间治理模式,但对公共空间共建共治共享的治理格局研究的还不多,且对滨江公共空间治理模式研究的很少。为此,本文借鉴国际主要城市滨水公共空间的成功实践经验,以北外滩滨江为例,从滨江公共空间治理社会化、法治化、智能化、专业化四方面着手,对北外滩滨江公共空间治理情况进行了总结、梳理、查摆,较为全面地了解掌握了北外滩滨江公共空间治理工作现状,找准了存在的主要问题,以“合作治理理论”、“利益相关者理论”为基础,探讨有效的公共空间共建共治共享的治理格局,依托党建联盟体(党委领导),由政府设立的组织牵头(政府负责),整合社会优质资源(社会协同),建立透明化市民监督机制(公众参与),针对性的完善相关政策制度(法治保障)的公共空间治理模式。拟对影响城市公共空间治理的因素进行探索研究,以此来创造迷人的公共场所,满足公众多样性需求,提高城市公共空间质量,适应社会发展的需要。希望通过本论文的综合分析研究,能为我国城市公共空间精细化设计的理论研究和实践探索提供一些有益的借鉴,并引发更深入的思考。
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