农村人口流动与乡村治理——基于小丁村的调查与思考

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在新时期,社会主义市场经济逐步完善,信息化、工业化与城市化不断向前推进,这些变化造成了农村人口大量外流,给农村带来了很大影响,特别对原有乡村治理产生了巨大的冲击。面对产生的问题与挑战,只有认清社会发展形势,找出乡村治理的优势与不足,才能为乡村善治铺平道路。从而实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的发展目标。带着人口流动与乡村治理这一问题意识,笔者通过文献查阅与实地调研等方法,对相关问题进行了研究。本文研究的对象小丁村,地处华北平原。因人口大量外流,缓解了小丁村人口与土地之间的压力,开阔了村民视野,提高了村民的生活水平,治安环境与干群矛盾也得到缓解。  通过调研得知,像小丁村这种单向流出的村庄,出现了很多“治理性困境”。值得关注的有:农村空心化,村里只剩下老弱病残;精英外流,村庄治理资源面临枯竭,村庄恶势力有所抬头;宗族影响减弱,这减少了宗族带来的负面影响,也减弱了宗族在维持乡村稳定,保持乡村文化的正面作用。面对农村人口流动带来的种种问题,笔者从乡村内部资源、培育乡村认同等方面,提出了自己的看法。通过总结分析,提出一些有关村庄未来发展的建议,希望能给以单向流出为特征村庄的未来发展提供一些借鉴,为整个乡村治理研究提供一些原始资料。
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