国有经济是中国经济的命脉,也是衡量国家经济发展的重要因素,国企经营效率低下的事实已敲响政府的警钟,开展新一轮改革势在必行。中国国有企业改革三十多年来,中国政府从经济建设型转为经济调整型,再从市场型政府到公共服务型政府的转变过程中取得了巨大的经济成就。现阶段我国国有企业迅速发展的过程中,激发了很多社会矛盾和问题,国有企业上升空间遇到瓶颈期,唯有改革才能开辟新的出路,调整政府角色定位和职能转变,才能推进国有经济发展不断前进。论文综合运用政治学、经济学、公共管理学和社会学等学科的理论知识对政府职能转变进行系统的研究。以政府四大职能为出发点,回溯分析国有企业改革三十多年的历史进程,归纳出各阶段政府职能转变的特点和要素,突破单一的研究视角,从利益相关者理论、委托代理理论出发,研究现阶段国企“混改”取得的经验成果和存在的问题,进而探讨政府职能存在的诸多局限。在此基础之上,结合理论分析、文献分析和国企混改的实证分析,结合国外发达国家混改的经验教训,从角色定位、政府监管、政府调控和政府管理四个方面提出了政府职能转型的目标和方法:一是科学定位,政府角色从“统治”到“服务”,政府从自身职能出发破除“官本位”的陈旧思想才能更好地为“混改”服务;二是资本运作,政府监管从“直接”到“间接”,政府将国有资产的运作委托给国资委,不负责直接管控资本运作,转而间接监管;三是调整布局,政府调控从“微观”到“宏观”,政府从宏观的角度来操纵国企“混改”这盘“大棋”;四是顶层设计,政府管理从“台前”到“幕后”,作为市场经济的调控者,政府要站在“幕后”为企业服务的同时,也要保障公众的利益。全文以国有企业混合所有制改革倒逼政府职能转变为研究点分析国有资产管理中,涉及各个主体的关系和职责,跟随现阶段经济发展中政府职能的要求,提出个人的浅见和未来发展的展望。