广东高校国有资产管理绩效评价体系构建研究

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伴随着我国经济的高速发展和大学教育改革的深入开展,各大高等院校正日益面临着各种激烈的竞争,变化多端的市场环境和复杂的社会环境。高校在不断扩招,扩大学校规模的基础上,存在着诸多难以预测与不可控制的因素,加上缺乏合理的制度约束导致各大高校存在过度举债、大兴基建以及资产重复购置和处于闲置状态等一系列问题。从而为高校爆发财务与资产管理风险,埋下了祸源。随着2007年3月份吉林大学在该校网站发出《关于召开征集解决学校财务困难建议座谈会的通知》,以及随后被曝光的30亿债务规模,导致吉林大学在2008年以后陷入严重的财务危机,难以自拔。此次事件引发了教育部与党中央的高度关注和重视,同时也揭开了全国各大高校在财务管理和国有资产管理方面所存在问题的面纱。本文的选题来源于广东省财政厅和教育厅招标的重点科研项目《广东高校财务管理及国有资产管理问题研究》的子课题。希望通过问卷和实地调研访谈的形式摸清广东省内各大高校国有资产管理的现状以及存在的问题。并通过构建绩效评价体系,对各高校国有资产管理现状进行综合评价。以评价作为工具,发现被评价高校在国有资产管理中的优秀之处并找出管理中存在的不足,让被评价对象能够做到取长补短,不断完善自身的国有资产管理。本文主要分为五个部门,第一章主要分析了国内外关于高校国有资产管理以及绩效评价方面的现状,提出本文的研究目的和主要内容,并给出主要研究方法以及相应的技术路线图。第二章以问卷调研和实地访谈的形式分析了广东省各高校在国有资产管理方面的现状和存在的问题,并提出了引入绩效评价的必要性。第三章构建了广东高校国有资产管理绩效评价指标体系。第四章在模糊评价的基础上,通过引入层次分析法、标杆法和三角模糊函数法,构建了一个多层次的模糊综合评价模型。第五章遵循理论结合实际的研究思路,选择广东省S大学作为评价对象,运用之前建立的评价体系对S大学进行国有资产管理绩效评价,发现S大学在国有资产管理方面的优秀之处以及存在的问题,并给出了一些宏观上的管理建议。
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