政府过程研究不仅是一种行为描述，也是对制度、体制的动态解读，是以“过程”的特殊性来诠释“体制”的特殊性，通过分析“过程”去发现“体制”的不足，并寻求体制创新基础上的过程优化。研究中国政府过程，关键是要找出这一过程的特殊性所在。通过分析这种特殊性，从“过程”的角度去总结中国政治发展的经验和教训，进而去探索有中国特色的政治发展路径。　　从比较的视角和技术的层面看，中国与西方国家在政府过程的各个环节上均有所区别，但最显著的差异集中于利益综合环节。三十余年来，西方学者高度关注中国政府过程中的利益综合问题，相继开展了许多有意义的研究工作。但囿于西方政治学的解释限度以及一些西方学者的价值偏见，他们难以就此做出合乎西方政治逻辑的系统化解释。从国内的研究来看，近年来，学者们对于中国政府过程的关注程度有所提高，但研究重点多集中于政府过程的输出一侧，即决策制定和决策实施，对于政府过程输入一侧的研究较为薄弱且主要集中于利益表达环节，对利益综合环节的关注程度相对不足，研究还不够深入。　　本文以中国政府过程中的利益综合问题作为研究对象，以政治系统论为基础，从过程的视角出发，综合运用政治角色分析和结构功能分析方法，通过对西方政治学利益综合分析模式的比较研究，初步提出了一个基于中国政治逻辑的利益综合分析框架，即在社会结构转型的时代大背景下来理解新时期中国政治的社会基础;在结构、功能、过程三个维度上来解读中国共产党领导下的利益综合活动;从政治发展的角度提出了以党内民主和“两会机制”建设为主线的对策性思路。本文的观点是:　　——从政治价值的层面看，在社会结构转型的时代背景下，中国共产党领导下的利益综合活动是为了代表社会各阶层的利益和意志，赢得更为广泛的政治认同和社会支持，不断巩固其领导和执政地位而采取的一种重要的治理手段。　　——从政治运行的角度看，政治角色的交叉、党组织的结构性嵌入，不仅为多元利益综合主体在党的领导下“(一)致行动”提供了重要的体制机制保障，也使得中国共产党领导下的利益综合活动在支持政治系统稳定有序、控制政府过程良性运行、调控公共政策方向和质量等方面都发挥着至关重要的作用。　　——从政治发展的角度看，党内政治任期制和限任制已经形成，周期性的换届选举，制度化的干部选拔和梯队建设使得党内的政治传承过程带有鲜明的阶段性特征。这虽然不会从根本上改变“多元一体”的利益综合主体结构，但不同时期的核心政治力量在继承传统政治价值观的同时，也会提出更具时代特征的政治任务和政治目标。党的执政理念的“进阶式”转变，不仅标志着党的执政能力和执政水平不断提高，也为党领导下的利益综合活动提供了重要的指导思想和工作原则。　　通过对中国利益综合活动的多角度观察，可以发现，中国的政治运行过程之所以特殊，在很大程度上源于“嵌入式”政治结构的特殊性。这是中国政治的特点，是优势所在。当然，问题也往往集中于此。为此，要通过发展党内民主、加快“两会机制”建设来改进中国共产党领导下的利益综合活动。党内民主是推动政治民主化进程的重要前提和基础，是提高执政党利益综合能力的关键着力点;“两会机制”不是一种政治体制，而是一种有中国特色的工作机制，它对于平衡政治结构、协调党政关系，实现“政治(—)社会”的良性互动具有十分重要的意义。