20世纪下半叶,随着市场失灵和政府失灵现象的日益突出,西方国家的研究者逐渐把研究视角转向非营利组织,将其作为市场和政府之外的第三种资源配置主体,希望非营利组织能够有效地弥补市场和政府在资源配置方面的不足。与此同时,我国社会主义市场经济体制逐步建立,政府管理体制改革逐渐深化,非营利组织作为政府之外的提供公共服务、维护和实现公共利益的重要力量,在促进经济发展、政治文明的发展和社会治理水平的提高方面日益发挥越来越重要的作用。然而,在我国社会转型这个背景下,受各种现实因素的影响,中国非营利组织的发展有其自身特点,并存在一系列问题。本文共从六个部分来阐述中国非营利组织发展问题。第一部分引言主要简析了非营利组织兴起的背景、中国非营利组织发展研究综述及本文的主要思路;第二部分对非营利组织的概念、理论基础及兴起缘由作了简单说明;第三部分是论文的核心,界定了中国非营利组织的概念、简述了其发展沿革、作用及发展现状,并详细分析了中国非营利组织在发展过程中与政府、市场、社会公众之间及自身存在的问题;第四部分分别从政府、市场、社会和非营利组织自身四个方面针对存在的问题提出改进措施;第五部分指明了中国非营利组织的发展趋势;第六部分进行小结,提出了构建政府——社会——市场三元互动的发展模式。