在长期计划经济体制下,我国已形成了管制型政府、审批型政府、高成本政府,急需转变政府职能,建设服务型政府。在这个大框架下,工商行政管理部门作为国家主管市场监管和行政执法的职能部门,应遵循社会主义市场经济运行规律,不断推进工作机制和管理方式改革,建设高效、廉洁的“服务型工商”。工商部门是执法、管制特征最鲜明的政府部门之一,解决服务型政府建设问题将产生很大的示范作用。工商行政管理所处于监管执法的最前沿,是工商行政管理行政执法主体的重要组成部分和延伸,是工商队伍的基础。长期的管制型政府部门运营模式使工商行政管理所的执政理念、工作目标、工作程序和方法等都不能适应新市场经济时代的服务要求。特别是现阶段停止征收“两费”带来了巨大的挑战,工商所要尽快完成从“收费型工商”向“服务监管型工商”的职能转变,必须不断改革、不断建设、不断完善。本文以云南省工商系统为例,结合现阶段停止征收“两费”的实际,围绕工商所开展基层建设的必要性、目标和工作任务将对基层工商所职能转型的研究引向深入,并为各级政府进行相关研究决策时提供理论和实践意义上的参考。对于现阶段如何加强我省工商所基层建设,本文认为：要加强职能建设,适度调整现有基层工商所布局,充实基层执法力量,合理设置工商所内部机构,逐步下放监管执法权限；要加强制度建设,完善工作机制,建立健全工作规范和流程,规范执法行为,创新监管方式；要加强服务能力建设,提高服务效能；要加强信息化建设,提升现代化操作技能；要加强队伍建设,开展大教育、大培训、大练兵,培育复合型人才；要加强精神文明建设,搞好工商文化建设；要加强基础设施建设,整合执法装备、经费、用房等资源。