自二十世纪七、八十年代以来,西方发达国家在财政危机、管理危机和信任危机等内外因的推动下,为摆脱政府财政困境和提高公共产品供给效率开展了行政改革,公共服务市场化逐渐成为各国行政改革的主题。经过实践证明,通过公共服务市场化改革,能够改变原有的公共服务模式的弊端,在营造公共服务氛围,提高公共服务质量和效率,促进政府机构的精简,减少政府财政负担等方面具有积极的作用。目前,我国正在借鉴西方发达国家经验的基础上,对公共服务进行市场化改革,并取得一定成效,但是在市场化过程中由于每个行业所具有不同的内在特性,服务对象,决定了不同的市场化进程,特别在一些行业,随着改革深入,引发了深层次的矛盾,所以对于特定行业公共服务市场化进行进行研究具有较强的现实意义。自2003年开始济南市以提高环卫公共服务供给效率和供给水平为目标,在道路保洁和垃圾处理等方面推行公共服务市场化改革,通过环卫行业公共服务市场化的开展,对于提高公共服务供给效率、减轻政府财政压力等方面具有积极意义,但是在市场化进程中也出现一些问题制约着环卫行业公共服务市场化成效。本文通过实证调研和案例分析法,研究济南市环卫行业公共服务市场化进程,以促进城市环卫行业市场化的基本指导思想出发,对济南市环卫行业公共行业市场化进程进行深入思考,对市场化成果进行总结,对市场化进程中出现问题进行探析,探索适应济南市环卫行业公共行业市场化可行之路,最终能够对济南环卫行业市场化进程起到指导性作用。本论文分为五个部分：第一部分为绪论,介绍论文涉及研究课题的选题背景与依据,课题研究的目标、理论意义和应用价值,国内外相关领域研究现状及发展趋势；第二部分环卫行业公共服务市场化的理论基础和发展分析,介绍环境卫生公共服务性质和特征,环境卫生公共服务品提供方式及理论基础,分析环卫行业公共服务市场化动因,探悉环卫行业公共服务市场化路径；第三部分介绍济南市环卫市场化进展概况,对济南市环卫行业进展情况进行介绍,总结市场化成果；第四部分分析济南环卫行业公共服务市场化存在问题,并对存在问题进行探讨；第五部分研究济南环卫行业公共服务市场化的对策,从政府管理体制改革、政府规范制度建设、强化政府责任意识和合理进程等方面进行论述。