【摘 要】
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近年来,我国人口结构发生巨大变化,老龄人口迅速增多,特别是农村地区老年人比例越来越高,但农村养老保障体系建设还不完善,农村面临大量年轻劳动力向城市迁移,这一现状动摇了农村固有养老根基,迫使原有的养老模式发生改变。东部沿海经济较发达省份——山东省,是人口总数和农业发展位于全国前列的省份,预计到2020年底,全省20.9%的人口为60岁以上的老年人[1],据估计60岁以上的老年人在农村总人口中占比已接
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近年来,我国人口结构发生巨大变化,老龄人口迅速增多,特别是农村地区老年人比例越来越高,但农村养老保障体系建设还不完善,农村面临大量年轻劳动力向城市迁移,这一现状动摇了农村固有养老根基,迫使原有的养老模式发生改变。东部沿海经济较发达省份——山东省,是人口总数和农业发展位于全国前列的省份,预计到2020年底,全省20.9%的人口为60岁以上的老年人[1],据估计60岁以上的老年人在农村总人口中占比已接近一半,农村养老形势更加严峻。山东省滨州市博兴县部分镇区率先试点农村土地与农村养老相结合的新模式,该模式是将农村的农户耕作土地和宅基地集中流转,统一规模化经营,又拿出一部分所获利润为农民解决养老问题,形成了“以地养老”模式。该模式为老年人提供了养老服务,丰富了养老模式,健全了配套养老设施,提升当地社会养老服务水平;同时也推进土地流转,提升土地利用效率,使农业集约化、产业化发展,促进乡村振兴。笔者充分利用文献资料、实地调研等方式充分研究农村养老方式和土地流转情况,运用国内外养老理论,选取山东省滨州市博兴县吕艺镇“以地养老”模式这一典型,开展深入研究和分析。本文首先阐述“以地养老”模式的基本含义及其必要性,然后详细描述吕艺镇“以地养老”模式开展实施及其载体吕艺镇老年公寓发展运营情况,包括适用对象、资金组成、发展环境、养老服务等方面。通过采用文献查阅法、个案访谈法、问卷调查法等方法,从运营资金、政府职能、企业实力等角度剖析吕艺镇“以地养老”模式及公寓的运行方式、所具优势、存在的局限性及发展制约因素,提出针对性对策建议,并对当前我国农村地区推广“以地养老”模式可行性进行阐述,以期对我国农村地区“以地养老”模式的发展和解决农村养老问题提供依据。
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