ZDF集团在“2012年六项重点工作”中有一项重点工作:优化资源配置，提升运营能力，夯实发展基础。加强终端运营管理，强化网络运行支撑，深化推进划小核算单元工作，合理配置各项资源。优化绩效考核体系。划小核算单元的主要目的是解决企业内部的两个问题:第一，用市场化的方法匹配企业经营的资源和成本，提高国有资产在经营过程中的运行效率;第二，提高一线基层员工的薪酬，解决由于一线员工薪酬过低造成人员稳定性逐年下降的问题。　　经过两年的试点和推广，各分公司划小核算单元还处于摸索阶段，划小承包的方式、方法也不同，迫切需要一个正确的指导，本文以ZDF某分公司集团客户服务部划小核算单元为例，用SWOT分析法分析了案例的优势和劣势、机遇和挑战，分析得出四个方面战略:第一，优化倒三角支撑，避免承包人和客户经理有后援不足的感觉，切实为客户经理减负，解决经营发展中的后顾之忧，形成公司的强大后盾。第二，合理制定承包标底，公平公正地选拔承包者，加强承包者的培训工作，提高承包者综合素质。第三，建立约束机制和监督体系。第四，建立奖励机制和绩效考核制度，奖罚分明，落实到位，加强思想和企业文化教育。　　笔者又通过整理文献资料、书籍研究、探讨ZDF划小核算单元。分析了ZDF的环境，用PEST环境分析理论分析电信的外部环境，再分析ZDF的内部划小核算单元的原因，总结出划小核算单元的目的和意义。论述了划小核算单元战略的理论基础，介绍划小核算单元的优点，以及ZDF实行划小核算单元的必要性，详述了划小核算单元从确定标底到新一轮划小核算单元承包的七个阶段，每个阶段的具体执行方式方法。并进一步说明划小核算单元在经营过程中的难点，并指出划小核算单元具体操作中如何避免这些问题出现，和出现问题后的对策。　　由于ZDF划小核算单元时间比较短，可参考可借鉴的资料不多，笔者写作本论文的目的就是希望在ZDF市场化改革的道路上增加一篇可供参考的资料，希望能对战斗在ZDF划小核算单元实际操作岗位上的同事们有所帮助。