《证券发行上市保荐制度暂行办法》于2004年2月1日起实施,该办法规定对股份有限公司首次公开发行股票和上市公司发行新股、可转换公司债券采用证券发行上市保荐制度。保荐人制度是股票发行监管法律制度中的一种。在保荐人制度之前,我国股票发行监管制度经历了审批制和通道制两个阶段。审批制和通道制虽然取得了一定的效果,但在实施过程中,其弊端也显露无遗。为了构建责任明晰、相互制衡、良性互动的证券市场运行机制,我国引进了保荐人制度。该制度借鉴自香港,而香港学习自英国,但我国与香港及英国证券市场的运行环境不尽相同。我国保荐人制度包括资格、权利、职责、责任等内容,各内容之间既互相独立又相互影响,构成了一个有机整体。保荐人制度也在实践中体现了其正功能并发挥了积极的作用。但保荐人制度并不是万能的,其在制度设置、制度实施、市场环境等方面存在诸多不足,而这些不足也正是我们应该采取相应法律对策着力进行改进的地方。证券市场的良性运转理应秉承一种不以监管者的主观判断为准绳、具有高度公信力的市场原则。从这个角度而言,也许在实现真正的市场化运作之前,我们还有一段艰辛的路程要走。