新世纪以来,基于城乡“二元结构”特征日趋显著的背景,推进城乡统筹发展、实现城乡一体化成为我国一项长期战略任务。十八届三中全会报告更是明确提出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍,并用了整整一个部分论述了健全城乡一体化的体制机制问题。全面推进城乡一体化发展战略,任重而道远,在这个过程中需要时刻对城乡一体化的具体进程进行监测,并结合监测结果采取有针对性的政策和措施。本文正是基于此背景展开研究分析的。首先,本文从定性和定量的角度分析梳理了国内外关于城乡一体化理论的相关文献研究,从系统论的角度重新界定了城乡一体化的内涵,认为城乡一体化发展是城镇和农村两个系统之间及其内部各子系统之间朝着高发展高协调方向演化的过程。其次,本文基于“五位一体”的视角,从经济、社会、文化和生态四个层面构建评价城乡一体化进程的评价指标体系。然后,本文从协调和发展的角度构造测度城乡一体化水平的综合指数,再从指数分解的角度分析发展指数和协调指数对城乡一体化指数的贡献,并更进一步地将发展水平和协调水平的变化具体量化到经济、社会、文化和生态四个层面,乃至各个层面的基础指标上。最后,本文基于构造的测度方法对2000—2013年的全国数据进行实证分析,包括城乡一体化进程的统计分析和城乡一体化水平的变化原因分析。结果表明,2000一2013年中国城乡一体化总体水平及各个层面一体化水平均呈现不同程度的增长态势。但是城乡一体化水平的提高主要是源于城乡发展水平的快速提高,而城乡协调水平近几年却表现出低速下降的趋势。基于以上结论,本文建议制定着力于提高城乡协调水平的政策来推进城乡在经济、社会、文化和生态方面的一体化发展。