党的十九大报告强调“实施食品安全战略让人民吃得放心”,将食品安全安全提升至国家战略高度,因为它不仅仅关系着广大群众百姓的身体健康与生命安全,也事关着区域经济发展健康,对社会的和谐稳定以及国家与政府部门的公信力都将产生及其重大的影响。2015年6月,国务院李克强总理在国务院常务会议讲话中明确指出“运用大数据等现代化信息技术是促进政府职能转变,简政放权、放管结合、优化服务的有力手段……要在食品安全等民生重点领域使用智慧监管,主动查究违法违规行为”。2019年10月31日,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议正式审议并通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,《决定》明确要求:“建立和完善利用互联网,大数据和其他技术手段进行行政管理的规章制度,强化数据有序共享,依法保护个人信息,推动新时代数字化政府构建。”奉贤区于2017年提出《奉贤区推进智慧城市建设三年行动纲要(2017-2019)》,积极推动应用物联网、云计算等现代信息技术建设追溯体系,搭建“奉贤区食品追溯管理和公众查询系统”,对食品生产、流通以及餐饮服务环节的信息进行追溯管理,保证食品来源信息的可追溯性。本论文以此为背景,以上海市奉贤区为例,通过对该区域政府食品安全智慧监管现状的研究分析,运用文献研究法、比较研究法、案例分析法与访谈法,对目前我国政府食品安全智慧监管模式存在的困境、问题原因进行深入研究,并提出针对性的对策建议,为进一步完善优化食品安全智慧监管模式提供有效参考。本文第一部分结构是导言,从食品安全智慧监管角度交代了本文的研究背景,并从理论和实践层面引出本文的研究意义,再通过归纳国内外治理经验与各类文献综述,较全面性地回顾相关智慧监管的综合研究现状,梳理了本文主要的研究方法,并归纳了研究创新与不足点。第一章主要界定食品安全、食品安全智慧监管、大数据的相关概念与特征,同时对公共产品理论、外部性理论、信息不对称理论等理论基础进行介绍。第二章是通过阐述我国政府监管模式的历史变革与演进发展,以传统监管与智慧监管两种模式的分析比较,寻找食品安全监管模式转变的逻辑。第三章是以上海市奉贤区为例,通过奉贤区探索食品安全智慧监管的实例,分析政府食品安全智慧监管现状,探讨目前为止创新智慧监管模式所取得的绩效评价。第四章是列举食品安全智慧监管模式存在的困境,并详细分析了问题产生的原因。第五章主要是结合我国国情,对政府食品安全智慧监管中尚存的薄弱环节进行分析,并有针对性的提出思路办法与建议对策。第六章是对本文的结论进行梳理汇总,并对研究的未来方向提出了展望。本文梳理出的我国食品安全智慧监管模式存在的问题,主要包括缺乏数据问题丛生、共享渠道不畅通、运用分析不深入、监管理念未形成。分析这些问题产生的原因主要有以下几个方面:数据孤岛效应严重、智慧监管制度不匹配、后续保障机制不健全、监管人员能力缺乏、资金费用保障不足。在此基础上,本论文提出了四个方面的具体建议:包括强化顶层设计,强化数据收集,挖掘数据运用,保障人员技术等。