近年来，旅游业快速发展的形势和市场竞争白热化的局面使我国旅行社企业普遍感受到了危机与挑战，国内旅行社业承受了国际大型旅游集团重兵压境和企业内部改革的双重压力。在全国旅游市场前景被普遍看好的情况下，旅行社业却一直呈现出行业盈利能力下降、行业整体市场份额降低的被动局面。而在中国现有的旅行社市场格局中，数量上占绝对优势的中小旅行社在产品开发、品牌竞争、成本管理等方面都处于更加明显的劣势地位，这极大地制约了国内旅行社整体竞争力的提高。因此，深入研究中小旅行社发展中存在的问题，寻求促进中小旅行社发展的有效对策和措施具有重要意义。本论文以中小旅行社发展为研究对象，分为三部分。第一部分首先概述了中小旅行社的界定标准，接着分析了我国中小旅行社长期存在的必然性，最后对目前我国中小旅行社的发展现状和存在问题进行了深入的分析，具体包括中小旅行社发展环境存在的问题和企业内部经营管理方面的问题。第二部分首先分别针对中小旅行社内外发展环境进行分析，最后利用SWOT综合分析法得出目前我国中小旅行社的内部优势、劣势和所面对的外部机遇与威胁，提出了适宜中小旅行社的发展战略。第三部分针对问题提出了相应的发展对策。本文旨在寻求适合我国中小旅行社发展的良策，从而增强中小旅行社在整个旅行社业乃至整个旅游业中的重要作用，促进我国中小旅行社的健康良性发展。