精准扶贫背景下产业扶贫模式与路径研究——以陕西省商洛市为例

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贫困问题一直存在于人类的生产与发展之中,而消灭贫困是世界各国共同的目标。我国一直将减贫脱贫作为一项国家工作重点,不断优化扶贫工作的政策和内容。党的十八大对我国脱贫攻坚工作又提出了新目标和新要求。2013年11月,习近平总书记在湖南省开展调研时首次提出“精准扶贫”的工作理念。这是我国扶贫工作的一个重要转折点,意味着我国的扶贫工作将从“粗放”转向为“精细”,对帮扶对象、治贫原因、帮扶产业和资金流向都要有精准性把握,再紧紧围绕着我国脱贫攻坚的主要指导方针开展相关工作,其中通过发展产业带动脱贫是精准扶贫背景下一种卓有成效的手段。本文的研究对象是属于秦巴山区连片特困地区的陕西省商洛市,贫困面积大且程度深,自然条件恶劣,贫困比例高达100%,是陕西省扶贫开发的工作重点。近年来商洛市根据自身条件发展特色产业,多措并举实施精准扶贫,形成了多种产业扶贫模式。本文通过SWOT分析法归纳了商洛市开展产业扶贫的基本情况,并按照《“十三五”脱贫攻坚规划》中对扶贫产业的分类对其下辖的山阳、丹凤、镇安、柞水等县域已有的产业扶贫模式和路径做了一些梳理,并借助双重差分模型对产业扶贫的有效性做了一个简单的检验。可以发现商洛市已有的产业帮扶都是基于“三带”模式与当地优势产业创新性结合,形成特色产业扶贫模式,并在政府、企业、农户之间构建了利益机制。根据DID模型的分析结果发现产业精准扶贫对当地农村居民人均可支配收入的提高是有效的。2020年是脱贫攻坚和“十三五”工作的收官验收年,在这时,对产业扶贫模式与路径及成效进行研究比较具有实际意义。本论文通过梳理分析商洛市不同地域环境、不同产业基础所采取的不同扶贫模式和效果,力图为促进商洛市产业扶贫模式完善和推动农村经济可持续发展提供参考建议,也为今后贫困地区的产业和经济社会发展提供可借鉴的做法和经验。
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