改革开放三十年来,随着我国市场经济体制改革的推进,政治体制也伴随着经济环境的变化进行着变革：政府职能的转变、构建服务型政府理念的提出等,都体现了我国政府在社会治理理念和方式的转变与进步。在改革的推进下,社会治理结构逐渐发生变化,社会面临重新分工,社会自我管理的职能开始得到空前扩展,而此时社会自治力量却还处在不成熟的阶段,公民参与基础还相对薄弱。由于社区的发展水平反映着城市社会整体发展的状态特征与和谐程度,社区治理既是社会治理的基础,更是党和政府加强基层政权建设的基础：因此我国城市社区治理的重要性、迫切性与复杂性也日益凸显。面对新的治理结构,新的治理环境,政府在社区治理中应该扮演怎样的角色,应该有哪些作为便具有了理论与实践意义。本研究按照发现问题、分析问题、解决问题的思路,通过对国内外典型社区治理模式的总结,运用实地访谈、调查等方式对北京市兴丰街道所辖社区的治理现状进行个案分析,指出我国现阶段城市社区治理中存在的政府组织体制不完善；政府行为的越位、缺位现象以及居民参与意识薄弱等问题。由此,本文在新公共服务理论的框架中,提出完善我国社区治理中政府行为的构想。这一构想的核心在于：以基层党组织为指导中心,政府与社区居委会共治的新型治理体制,即在良好的制度保障和明晰的权力分界下,积极发挥基层党组织的主导作用,促进服务型政府的构建,还原社区居委会的自治属性,培育居民的参与意识。在这个清晰的合作治理组织体制中推进我国社区治理进程,实现构建和谐社会的目标。