尽管公安信息化建设及实战应用取得了显著的发展和进步，但仍存在突出问题。特别是公安民警可以利用的信息技术工具和公安实战的需要还存在一定差距，这在一定程度上成为公安信息化进一步发展的瓶颈。随着信息资源的日益丰富，民警对于实战应用更强的工具系统的需求日益增加。信息比对是公安信息化实战应用中最常用、最有效的一种应用方式，在破案追逃、治安防控等主要公安实战工作中发挥了重要的作用。但是，现有的信息比对功能或系统无法满足民警根据自己的实际需要来灵活配置自己所需要的信息比对。所以，研发一种通用比对平台，是公安工作的现实需要。信息比对目前还没有成熟的理论基础，因此有必要构建一个完善的信息比对理论，为设计和实现通用比对平台打好理论基础。本文首先构建了信息比对理论，提出信息比对是对信息资源的一个增值应用过程，也是一个分析的过程，因此可以借鉴信息分析理论来构建信息比对理论。目前，需要进行比对的来自各单位各层级的各个信息系统，其中大部分已集中到各级信息中心，其特点是：比对数据的源数据和目标数据来源不统一、不确定，因此通用比对平台要解决民警在灵活运用信息比对的实战需要，关键要实现比对任务和数据源的可配置可管理。通用比对平台包括比对管理、数据源管理、权限管理、报警管理、系统管理等5个子模块，其中比对管理、数据源管理是重点。通用比对平台采用当今世界主流的J2EE、Web services、应用中间件等技术和先进设计模式，实现了一个总体为B/S结构的系统。本文从需求分析、总体设计对通用比对平台的的需求、实现框架进行了描述，并对比对执行、比对调度、数据同步等三个关键功能的具体实现进行详细描述。然后，对实现后的平台进行了科学全面完整的测试，各项功能符合设计要求，完全满足实战需要，通过了测试。平台上线运行后，在公安工作中发挥了应有的作用，成效显著。最后对本文的不足及下一步工作进行了简要说明。