近年来,城际铁路在加强区域内城市间的有机联系,加快城市化进程和促进区域经济一体化的实现中扮演着越来越重要的角色。然而城际铁路建设项目所需资金量大、政府主导力度大、投资回收期长、经营效益较低,社会资本进入铁路领域阻碍重重。随着我国高速铁路的快速发展,政府财政压力剧增,地方政府逐渐得到城际铁路建设的更多主导权,社会资本的引入也受到更多鼓励。我国大规模铁路建设同时带来的还有企业形态和运输组织结构的变化,城际铁路跨行政区域但又属于区域性交通,良好的运营管理模式是其高效运营的关键。因此,如何根据我国城际铁路的实际情况选择合理的具有多元投资主体的建设融资模式和运营管理模式,从而提高对社会资本的吸引强度,并在促进区域经济和地方经济协调发展的同时发挥铁路网的整体效率,显得尤为重要。在此背景下,本文采取理论与实际相结合的办法,首先从我国城际铁路建设运营特点及现状出发,分析了国内外城际铁路建设融资模式及运营管理模式应用现状,在此基础上对PPP、BOT、BT、TOT、ABS五种典型的建设融资模式及自主经营、委托经营两种运营模式的特点和适用范围进行了分析比较。随后分析影响城际铁路建设模式选择的因素,得到由18个指标组成的评价体系,再结合相关理论设计出基于集值统计-组合赋权-Topsis的融资模式选择模型,用基于区间评分的集值统计方法降低主观认知和偏差,用基于熵权理论和AHP(层次分析法)的组合加权方式优化指标权重,再以最优、最差解的相对距离确定最优建设融资模式。本文接着以江苏省城际铁路为例,验证了该选择模型的可行性,得出PPP为最优选择。为保持对城际铁路项目研究的完整性,本文还分析了影响城际铁路运营管理模式选择的关键因素,提出自主经营为PPP模式下江苏省城际铁路最佳运营管理模式,并运用SWOT方法分析了该模式下的优势、劣势、机会、威胁。