2011年12月17日上午8时30分,朝鲜民主主义人民共和国领导人金正日因病逝世,享年69岁。受到冷战结束的冲击,以及国内自然灾害等影响,金正日执政时期成为关乎到朝鲜政权能否存续的艰难而重要的时期。虽然金正日正式就任朝鲜劳动党总书记是在金日成去世后3年守孝期满的1997年10月,但是他在1991年12月就已经成为朝鲜人民军的最高司令官,又于1993年4月就任国防委员会委员长。可以说,金正日是上世纪90年代初以来朝鲜最为主要的领导者。同时,作为冷战后东北亚地区最具影响力的政治家之一,金正日直接参与了朝鲜半岛和平进程及东北亚地区新秩序构建的过程,其行为与对外决策给该地区局势的发展带来了无法忽视的影响。金正日的逝世意味着朝鲜历史发展的一个时代的结束。本文对朝鲜经济政策的关注,集中于冷战结束到2010年代初为止的时期,这恰好与金正日执政时期基本重合。以国家和民族的分裂为重要内容的朝鲜半岛问题,是东西方冷战的产物。朝鲜经济在冷战时期和冷战结束以后所依靠的内外条件完全不同。冷战时期,朝鲜政府虽然一直强调“独立的民族经济”的重要性,但极大程度上还是依靠以苏联为首的社会主义阵营的援助。社会主义阵营国家提供的友好价格与出口市场,是冷战时期朝鲜经济得以循环的根本条件。冷战结束以后,原社会主义阵营国家的援助基本中断,朝鲜经济运作所依赖的市场也不复存在,加之朝鲜半岛特殊的地缘政治环境,使朝鲜难以融入到经济全球化的浪潮中,导致外汇、资源、粮食、原材料等全面匮乏的局面。在这种情况下,朝鲜又不得不将维持现行理念和体制作为国家内外政策制定与推行的核心,全力推进核武器与导弹技术的开发,不但使国内经济状况进一步恶化,而且还招致国际社会的孤立。面对国民经济困境,朝鲜并非束手无策。金日成在1990年前后就提出了以对外开放为目标的经济特区建设计划。但遗憾的是,朝鲜的改革蓝图与对外关系局面的打开,因金日成的突然离世而中断。其继任者金正日则确立了“先军政治”的政治路线,并提出了建设社会主义强盛大国的国家战略。在自认为“思想强国”与“军事强国”的目标已经实现之后,朝鲜开始推行以导入市场机能、允许物价和工资浮动、扩大企业自主权为主要内容的“7.1经济管理改善措施”,充分体现了金正日的现实主义改革理念。但在国内外因素的多重影响下,金正日的改革措施并没有获得成功,朝鲜经济至今依然处于混乱和低迷的状态。本文在综合考察其立国60余年来经济政策的基础上,重点研究冷战后朝鲜以“维稳”为特征的经济政策形成与发展的过程,并探讨该政策推行的效果、影响及其未来发展走向。同时,本文还尝试对东北亚地区局势与朝鲜经济之间的关联进行了探讨,就朝鲜因应外部环境变化而对其经济政策的调整,以及冷战后周边国家对朝政策与朝鲜经济政策之间的相互影响等问题进行了具体的论述,进一步指出东北亚地区局势的和平与稳定、地区内各国的和解与合作、以及周边国家对朝鲜给予经济援助和经贸合作等外部因素对朝鲜经济政策制定与推行的重要影响。