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随着中国老龄化程度的加深，全社会面临着沉重的养老责任，而当前作为劳动力重要组成部分的农民工却没能广泛的参与到职工养老保险制度中。文章试图通过对其问题和原因的分析，探寻一种可能的解决方法，即通过对制度基础、具体内容设置、制度主体、制度运行和制度反馈五个方面的整合来提高农民工养老保险制度的实效，从而解决当前农民工养老保险制度在现实中所面临的问题。这种整合不仅仅是单个问题的对策性解决，也不是新的制度内容的统一合并，而是以人的属性和认知为核心的制度安排。