地方联参与文化治理研究——以苏州市文联为例

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“文化治理”是一个由西方学者首先提出、日渐“流行”于公共管理等领域的新概念。在党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标后,“治理”理论在我国公共管理学界越来越被重视,“文化治理”问题成为了学界关注的一个重要议题。文化繁荣是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,文化治理是构建社会治理新格局的重要力量。实现文化治理体系和治理能力现代化这一核心任务,将成为今后推进社会主义文化强国建设的重要内容。文联作为具有中国特色的文化组织,在实施文化治理面临新挑战的形势下,破除传统思维定势和束缚,通过改革创新,正逐渐成为国家文化治理体系建设不可或缺的重要力量。文联如何有效提升其文化治理能力,改善文化生态,促进文化全面发展,成为亟待认识、研究和破解的问题。本文以实现文联组织对文化治理的有效参与为着力点,综合运用文献研究法、访谈调查法、案例分析法、系统分析法,通过对苏州市文联组织参与文化治理的总体情况进行研究分析,梳理出其参与文化治理所取得的初步成效,深入剖析文联参与文化治理存在的问题和产生的原因,并借鉴国内外相关理论研究成果和其他群团组织参与社会治理的有益经验,结合实际,提出可以有效推进地方文联组织参与文化治理的对策和建议。研究发现,目前地方文联组织参与文化治理存在的问题有职能定位模糊、组织建设滞后、工作资源受限、服务方式单一、专业素养欠缺、治理成效不高等。问题存在的原因主要是对文联参与文化治理的认识滞后、文联参与文化治理的工作机制固化、文联参与文化治理存在资源依赖性、文联参与文化治理的制度不完善等。为更好推进文联组织参与文化治理,在充分运用已有研究成果的基础上,本文提出的对策包括明确角色定位、健全运行机制、升级服务转型、强化资源整合、加强素养教育、完善制度保障等。
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