随着网络时代的到来，互联网日益成为人们交流思想、传播信息的重要平台。在这一背景下，现实社会的某个突发事件一经网络“点燃”，即可迅速引爆全国舆论，变成具有影响力的“网络集群事件”。特别是2009年以来，网络集群现象不断上演而且有愈演愈烈的趋势，使得网络舆论力量继续成为业界、学界关注的焦点，尤其是对政府管理领域形成了前所未有的压力。本文以治理理论为主要分析框架，通过梳理国内外学者关于网络集群的概念、特点、形成机制以及对现实社会产生的影响等相关研究成果，提出网络集群事件具有积极作用的同时也对政府管理带来前所未有的挑战，一旦应对不当可能引发政府公信力风险、管理和控制风险以及社会稳定风险，甚至可能演变为公共危机。而现实社会利益表达机制的不健全是网络集群风险效应形成的根本原因，政府对网络集群的回应不力则是网络集群风险效应形成的直接原因。针对我国在网络集群风险治理方面存在的风险意识不强、风险治理机制不健全、风险防控手段单一且不当等问题，借鉴国外的相关经验，从三个层面提出完善我国网络集群风险治理的对策建议：一是建立网络集群风险治理的三项基本原则：（1）以“疏”为主，防控适度原则；（2）迅速反应，信息公开原则；（3）平等对话，真诚合作原则。二是完善网络集群风险治理机制：主要包括网络舆情预警机制、网络集群风险评估机制以及网络集群风险沟通机制；三是构建PDCA整合性网络集群风险治理模型，推动网络集群风险治理的持续改善。这也是实现网络舆论与现实社会良性互动的关键。