公共租赁住房（以下简称：“公租房”）政策是近年来我国推出的重大民生工程之一。它主要用来满足“社会夹心层”（中低收入者）的住房需求。随着商品房价格的节节攀升，人们将目光投注在公租房政策上，希望借此化解住房难题。随着中央权力的下放，住房生产、管理的市场化，媒体、网络的发展，学者、民众社会参与度的提高，公租房政策执行表现出了一定的网络特征，但又与西方发达国家有着本质不同。本文以政策网络理论为研究视角，运用政策网络理论的中观分析模型——罗兹模型具体分析公租房政策执行中的网络特征。在行文中，本文着力将罗兹模型的五大网络与我国公租房政策执行实际相结合，总结出了富含中国经验的政策网络及其互动情况。在此基础上，本文进一步探讨了诱发公租房政治执行困难的深层困境。困境一方面来自于政策执行悖论，即政策制定与政策执行、公平观念与利益考量、执行能力和主观动机、政策多属性和政策执行单一性等几对难以根除的矛盾；另一方面来自于政策执行的负外部性，探讨政策执行中产生的意料之外的后果，这一政策负外部性会在网络环境下产生更大的负面影响。另外，本文选取了两则案例做补充说明。它们都以北京公租房政策为案例背景，同样在网络环境下运行，但收到的效果却截然相反。通过对比，意在彰显政策网络分析工具在我国政策环境下的独特性。案例分析为微观分析，可以补充前篇中观分析的不足。鉴于以上分析，本文认为，在借鉴政策网络理论、执行理论、治理理论的基础上，能够总结出中国的政策执行经验。既要认清我国的政策执行中的网络特性及其变化趋势并针对性的选取政策工具，还要将政党因素考虑在内，发挥执政党在政策网络中的平衡作用。通过增量改革，构建公共信任机制，推进公租房政策的切实执行。