事业单位绩效工资:政策分析与调查研究

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2006年,我国提出要实行事业单位绩效工资改革;2009年,国务院提出进行事业单位绩效工资改革的三个步骤;2011年,国务院又提出要实施事业单位分类改革,在此背景下,作者将关注的焦点放到了事业单位绩效工资改革上。绩效工资改革能够有力地推动事业单位的整体改革;调动员工的积极性,提高服务水平和运行效率;既体现了效率,又体现了公平,是建设社会主义和谐社会的必然要求。因此,对事业单位绩效工资的研究具有十分重要的意义。本文从绩效工资改革的知识背景出发,介绍了绩效工资的内涵、我国事业单位工资制度改革的历程、绩效工资改革的必然性及应遵循的四项原则。通过研究国内相关文献资料和参与事业单位有关课题研究,发现在改革的过程中存在绩效工资总量管理、绩效工资经费保障、绩效薪酬差距、绩效考核体系以及津贴补贴的规范五个方面的主要问题,并利用公立医院等专项调查数据进行了实证分析。通过国家层面的统计数据及问卷调查的数据分析,发现不同行业、地区及部门的事业单位之间绩效工资差距较大。对调查数据的回归分析,发现绩效薪酬对员工的工作满意度和薪酬满意度都有显著影响。调查表明,我国事业单位薪酬存在总体水平较低、财政投入不足、绩效薪酬差距不合理以及绩效考核体系不完善等四个主要问题。最后,作者依据国家提出的四项原则,在深刻认识问题及引致原因的基础上提出了相应的解决对策。本文认为要确保事业单位绩效工资改革的顺利进行,应加大宣传、教育和培训,并完善相关政策和法律法规;应结合事业单位分类改革进行绩效工资总量管理;应加强监管,保障绩效工资经费来源;应重视绩效工资差距问题,不断缩小差距;应不断完善绩效考核体系,并建立起监督、问责和反馈机制;最后还应将绩效工资改革同津贴补贴的规范结合起来,各级部门紧密配合监督并落实相关工作。
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