山东省招商引资考核问题与对策研究

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招商引资是我国各级地方政府推动地方经济社会高质量发展的有效举措。党的十九大报告明确指出,当前中国经济阶段从高速增长阶段演变为高质量发展阶段,这对招商引资工作提出了新的要求。越来越多的地区将招商引资作为推动经济社会高质量发展的“头号工程”“第一战场”,以大开放推进大招商,以大招商集聚大产业,招商引资方式也由“给土地”“拼政策”等传统粗放型方式转变为“产业链招商”“市场化招商”等新型精准招商模式,产业项目类型更加丰富。然而,如何保障地方政府招的“商”,引的“资”,是符合高质量发展要求的?招商引资考核就成为重要的保障机制。
  山东省为推进新旧动能转换,实施高质量发展,自2018年起引入招商引资专项考核制度。考核激励下各市招商引资项目质量显著提升,吸引外资的结构持续优化,招商引资的方式方法更加灵活,考核结果较为客观公正地检验了各市招商引资工作实绩,为地区经济社会发展提供了强劲动力。但是,通过对山东省招商引资考核制度进行分析并对考核相关工作人员进行深度访谈,发现在考核主体和对象、考核指标、考核流程、绩效反馈和结果运用方面均存在不足之处。主要表现为:考核存在一定的主观性、考核目标设定存在片面性、激励和约束机制存在偏差、考核过程增加了基层负担。究其原因,主要是考核主体存在局限性,指标体系设计方法不当,实施配套制度不健全,绩效沟通与反馈不足、结果运用不尽合理。针对山东省考核实践中出现的问题,在深度访谈征求改进意见的基础上,通过引进360度考核法等工具,从确定多元化考核主体入手,进一步完善考核指标体系,构建完整的考核流程,建立畅通沟通机制并强化绩效评价及结果运用,由此组建基于政府绩效评估的山东省招商引资考核体系,以期全面提高山东省招商引资部门的工作绩效,奋力谱写现代化强省建设和高质量发展的新篇章。
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