商业银行破产法律制度研究

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商业银行破产是商业银行法律主体资格的最终消灭,是商业银行市场退出中最剧烈、最彻底的一种方式,也是市场退出体系中唯一的司法程序。在我国,迄今为止,尚没有一例银行进入破产程序的情形出现,这是极不利于我国市场经济的完善与发展的。究其原因,缺少明确具体的法律依据是商业银行实施市场化破产的最大障碍。2006年8月27日通过的新《企业破产法》首次宣告了中国市场经济接纳包括商业银行在内的金融机构的破产;同时,还赋予了国务院起草有关金融机构破产实施办法的权力。在这种背景下,进行商业银行的破产法制研究就有了更切实的基础和更强的针对性,以及实务上的必要性与紧迫性。作为金融机构退出机制的重要组成部分,我国商业银行破产制度的设计应既着眼于避免尚有救助希望的问题银行破产,又在银行破产成为不得已的选择时有利于尽量减少损失和社会震荡。因此,需要从商业银行的性质、商业银行破产的概念、破产法的法律属性、理念、立法模式、破产法律制度的设计,以及破产清算程序中的某些重要问题等方面予以论述。具体而言,对于商业银行的破产理念,不仅论述了从“禁止破产主义”到“严格破产主义”、从私权平等到强调社会公共利益的保护、从清算主义到再建主义的思想交锋等具体理念,还从商业银行破产的衡权思想、基本原则等方面进行了全面阐述,并进一步分析了普通破产法与银行破产特别法两种立法模式的优劣以及我国的立法模式选择。此外,还在对商业银行破产进行宏观制度设计的基础上,详细研究了银行破产的申请主体、破产标准、银行破产财产分配方案的特殊性等破产清算程序中应重点解决的问题。
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