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本文通过在湖南铁山灌区井塘协会的实地调查，发现参与式灌溉体制的建设需要在不同利益主体之间建立一个合理的利益协调和分配机制，而相关利益主体角色的错位或缺位其间关系的交叉、矛盾是制约参与式灌溉管理体制发育的关键。井塘协会的诞生和发展过程中，相关利益主体之间在动态的互动中达到了平衡、并获得了各自的利益，促进了灌溉管理体制的变迁。研究者在此基础上，分析研究了参与式灌溉管理体制发育的趋势和制约因素，提出了建议，指出要逐步建立促进利益群体良性互动的有效干预机制，促进相关利益主体的角色定位和参与式灌溉管理体制的改革进程。