城中村用地“公共化”研究

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随着时代发展,城中村现象逐渐受到正视,不再与西方“贫民窟”相提并论,也不再等同于脏乱差的形象。在城中村的发展过程中,失地农民所存留的土地是他们赖以生存的资本。因此,城中村无序用地和违法占地现象十分普遍,且这种现象经常被学者认为是城中村对城市发展的反击,是城中村发展过程中的不可控行为。研究以厦门市湖里区马垅社为例,通过实地调研和理论研究,分析马垅社城中村的用地及空间变迁过程,解释和总结其规律和经验,希望为其他城中村能够逐步融入城市建设提供一定的空间公共化指导。本研究对城中村的占地与让地过程的规则进行梳理,发现通过规则的建立,使无序的城中村空间回归有序,进而提升城中村空间品质这种途径是存在可行性的。而占地与让地并不是两个完全割裂的行为,占地不是获利的唯一途径,让地也是另一种形式上的获利,即公益化了的社区私利。而城中村只要愿意建立“舍”的公共性,也可以成为城市空间中的骄傲,其用地逐渐形成公共化并恢复有序是可能的,因此要肯定村集体自主建设的重要性。因此,这一系列对城中村的占地和让地变迁过程的研究,可以帮助我们更好地了解城中村在发展过程中对土地权益的认知,并对其自主有序的空间发展做出一定的引导作用。研究通过对马垅社的用地分析,认为城中村更新过程应优化土地重整模式,在此基础上加强城中村自治的弹性,增加居民多元参与,从而有效促进改造更新进程,提高城中村内空间的公共化比例,并提升城中村的空间品质。
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