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地方政府作为公共政策的最终执行者和公共服务的直接提供者,其执行力的高低直接关系着国家政策落实的效果和公共服务的质量,因此,相对于中央政府来说,切实提升地方政府的执行力的任务显得更为迫切。本文主要针对我国当前地方执行力缺失的现状,以有效提升地方政府执行力作为写作的出发点,对地方政府执行力的生成机制及其“能量来源”进行了全面介绍和阐述,着重从电子政务的角度分析了当前我国地方政府执行力提升的理论和实践。
在思考提升地方政府执行力的具体对策的过程中,我们发现地方政府正在进行的电子政务建设与地方政府执行力的生成机制之间存在着内在的联系,真正意义上的电子政务不仅仅是地方政府对IT技术的应用,而且还意味着政府主动适应社会信息化和经济全球化的发展要求,应用信息技术进行政府职能的重新定位,推动政府组织结构调整和流程再造,打破部门之间的壁垒,实现政府各机关的无缝链接,塑造一个以电子信息技术为支撑,以顾客为中心的无缝隙服务型政府的过程。地方政府通过电子政务建设,能够有效的改善执行主体、执行流程、执行方式、执行资源和执行环境等执行力的各项“能量来源”,根据地方政府执行力的生成机制来看,通过地方政府电子政务建设也必然可以有效的提升地方政府的执行力,由此,我们认为地方政府电子政务建设是提升地方政府执行力的重要策略。
作为地方政府执行力提升策略的电子政务,必须超越我国地方政府电子政务建设“政府利用IT技术”的发展层次,将地方政府电子政务建设上升到政府改革的层面上。具体来说,就是将电子政务建设与地方政府职能转变、政府管理方式更新、政府行政流程再造、政府组织结构改革等地方政府改革的诸多方面有机结合,相互促进,如此,就能积极发展电子政务以有效提升地方政府执行力。