随着改革开放和现代化建设的发展,我国的综合国力和国际竞争力不断提高。但与此同时,也面临着一些不可回避的问题,其中之一就是农村老年人口的养老问题。由于城乡差距逐步扩大和人口老龄化问题的存在,农村家庭养老模式的作用逐渐削弱,农民的养老问题越来越突出,这已经成为关系到国家稳定和社会发展的一个重大问题,因此,尽快完善农村社会养老保险就成了当务之急。由于我国长期存在着城乡二元结构,使农村社会养老保险始终处于发展缓慢甚至停滞的状况,农村养老保险覆盖率低,保障水平低,财政支持力度不够等问题依然存在。近年来实施的新型农村社会养老保险试点工作是对旧式农村社会养老保险制度的一大突破,它结合我国农村的具体情况,其措施更具有先进性和可行性,新型农村社会养老保险试点的实施为完善我国农村基本社会养老保险制度提供了参考和典型示范的作用。本文首先总结我国旧式农村社会养老保险制度实施的经过,提出其存在的制度缺陷,结合我国典型地区开展新型农村养老保险试点取得的成果,总结出新型农村养老保险制度实施的创新与可取之处。借鉴西方发达国家实行农村社会养老保险改革的成功经验,分析政府在建立健全农村社会养老保险制度中应承担的财政支持、加强管理和监督和推动立法方面的责任,结合农村社会养老保险制度的外部环境,为最终建立城乡一体化的社会养老保险提供可行性的对策建议。