为打好脱贫攻坚战,推进乡村振兴,国家相继出台了一系列与“支农”相关的财政、金融等政策,其中,金融在推动农业农村发展、助力脱贫攻坚过程中扮演重要角色,起到了巨大的作用。金融支农资金与财政支农资金成为“三农”发展的主要资金来源,有力支持了农村经济社会发展和脱贫攻坚工作。蒙自市作为云南省红河哈尼族彝族自治州州府所在地和滇南中心城市核心区,近年来为破解农业发展融资难、融资贵问题,着力创新金融服务产品,持续优化金融发展环境,相继推出“5+5+2”金融创新政策及相关配套政策,推动了脱贫攻坚和乡村振兴工作。此项举措被作为云南省脱贫攻坚典型经验上报国务院。对蒙自市“5+5+2”金融创新政策进行研究,深入了解蒙自市执行“5+5+2”金融创新政策的做法和存在的问题,一方面可以对农村金融创新尤其是金融支农政策相关的理论进行充实,使理论与实践更加紧密结合,另一方面,也可以为其他地区通过金融产品服务创新推动农业发展提供借鉴。蒙自市“5+5+2”金融创新政策是一套完整的政策体系,且随着实践不断丰富完善。本文运用史密斯政策执行模型,通过调研访谈相关对象和开展问卷调查,了解政策执行现状及存在问题,并从政策本身、执行机构、目标群体、环境因素四个方面对蒙自市“5+5+2”金融创新政策进行研究,结果表明尽管这一政策取得了一定成效,但在实际执行过程中,依然存在配套政策不健全、政银企沟通协调不到位、银行趋利性经营偏好、农户抗风险能力弱导致金融机构不愿意放贷等问题。为进一步发挥政策效益,本文梳理总结了国内农村金融创新典型模式具体做法及其经验启示,在此基础上,结合蒙自市“5+5+2”金融创新政策执行中出现的问题及其原因,建议从完善政策内容、强化制度保障、提高农户政策认可度、加快农村信用体系建设、提升政策执行人员素质和发挥农业保险作用等方面进一步优化政策执行。