在当前全球气候变化和能源危机的大背景下,基于化石能源高效清洁利用和开发可再生能源特征的低碳经济(Low-carbon Economy)应运而生,转变经济发展方式、推行低碳经济已成为当前世界各国可持续发展的重要课题。随着我国城市化的迅速发展,作为人类经济活动中心和社会发展心脏的城市的低碳化建设也越来越受到世人关注。在低碳城市建设中存在政府和市场双重失灵等问题的情况下,公众作为城市建设最重要的利益相关者而参与城市的低碳化建设就成为了时代必然的选择。论文首先对低碳城市建设的相关概念和公众参与低碳城市建设这一系统问题进行了理论架构。随后,对中国公众参与低碳城市建设的现状和存在的问题展开了分析,指出我国公众的低碳意识和参与水平相对于发达国家来说还处于较低的层次,存在公众参与积极性不足、参与行动主要由政府主导、参与主体形态发展不成熟、参与途径单一等问题,并探讨了问题背后的深层原因。接着,针对存在的问题,主要从培育公民低碳意识、支持环保NGO发展、创新参与方式、完善激励制度等方面提出了完善我国公众参与低碳城市建设的几点政策建议。最后,为了进一步验证文章观点的正确性、提高建议的可操作性,本文选取全国首批低碳城市的试点城市之一的保定市进行案例分析,在介绍了保定市公众参与低碳城市建设情况的基础上,总结出其在推进公众参与过程中的经验与存在问题,并提出了相应的政策建议。